提要：清廉园区建设是全面从严治党向纵深推进的重要平台，是全面深化国有企业改革和做大做强做优国有企业的坚强保障，是尊龙凯时-人生就是搏!旗下广州广日股份有限公司全面实现政治清明、干部清正、职工清廉、园区清朗的重要举措。“十四五”期间，广日股份紧随国家战略发展布局，果断把握发展机遇，融合数字化创新理念，启动广日股份数字化示范产业园项目建设，将其打造成为广日股份数字化转型实践的样板以及布局西部市场的战略支点。

一、背景

广州广日股份有限公司（以下简称“广日股份”）党委成立于2018年8月，现有基层党组织43个，其中直属党组织7个（党委建制2个、党总支建制2个、党支部建制3个），基层党支部36个，党员共1089人。近年来，广日股份及下属企业在党工团、扶贫及乡村振兴工作中亮点突出，获得市级及以上集体荣誉18项、个人荣誉38项。

2022年是党的二十大召开之年，是广日股份实施“十四五”战略规划的关键之年。在国家宏观政策的推动引领下，新时代的西部大开发正在形成新格局。广日股份紧抓国家“十四五”规划中对经济双循环发展战略、成渝地区双城经济圈建设的发展机遇，综合分析电梯行业未来产业发展趋势，重塑“广日”品牌在西南乃至全国范围的发展布局。依据公司“十四五”规划中全国制造基地中心布局战略，与德阳国家经济技术开发区签署《项目投资协议书》，投资7亿元建设数字化示范产业园。

2022年是国有企业改革三年行动的收官之年，在推进各项改革发展任务过程中，广日股份充分发挥党委的领导核心作用和纪委的监督保障作用，积极探索新时代清廉项目建设的新路径新方法，紧盯重点领域和关键环节，预防和纠治建设项目的廉洁风险，创新性推进“清廉数字化示范产业园”建设，推进公司中心工作与“清廉园区”同频共振，以清廉建设为抓手，提升企业发展内生动力。2022年10月，广日股份清廉数字化示范产业园推进会在四川德阳广日电梯数字化示范产业园区举行。 

德阳现场推进会

二、主要做法

（一）把方向、定基调，坚持全面加强党的领导

广日股份坚持政治引领，把牢正确方向，贯通协同“两个责任”，推动形成全面从严治党主体责任和监督责任贯通协同、形成合力的工作格局。

一是贯彻落实“三重一大”制度。广日股份党委充分发挥领导班子“红色领头雁”作用，成立项目领导小组，全面统筹项目决策部署。2022年公司及下属企业领导班子深入项目现场实地调研5次，及时解决项目过程中遇到的主要问题和困难，并对项目建设提出指导性意见和建议，为项目顺利推进提供坚强的组织保障，实现“当年选址、当年开工，一年投产”的建设成果，彰显谋事创业的决心和“广日速度”。

二是推进党组织建设全覆盖。广日股份下属两个建设单位党组织分别成立数字化示范产业园项目功能型党支部，将党支部建在重点项目上，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保园区建设高质量推进。

三是把党的领导贯穿到项目建设全过程。广日股份下属建设单位坚持以党组织“书记项目”破解发展难题，由党组织主要负责人亲自领办、亲自谋划、亲自推进项目建设，使党建及党风廉政建设与项目建设同部署、同落实、同检查，强化全过程管理，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）构建大监督格局，延伸监督执纪“触角”

广日股份党委、纪委始终牢牢把握新时代党的政治建设要求，切实履行“两个责任”，将日常监督贯穿于生产经营全过程，聚焦重点领域，关键环节，在监督上具体化、精准化、常态化上下功夫。

一是严把监督“关口”。清廉建设，制度先行。广日股份纪委切实把监督责任、协助职责统筹起来，坚持从机制上强化制度建设的防范功能，从源头上筑起清廉风险的“防火墙”，针对管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度“笼子”，出台《关于创建广日股份清廉数字化产业园工作方案》《联合监督实施细则》等一系列制度、方案，指导园区建设单位新修制定《筹建阶段日常管理事项决策审批管理办法》《西南基地建设专项资金管理规定》等制度，使清廉园区建设工作有章可循、有规可依，推进数字化示范产业园建设工作合规经营、稳健发展。

二是聚焦监督“重点”。从数字化示范产业园项目建设期开始，广日股份党委、纪委结合整体建设进程，通过把创建“清廉数字化示范产业园”有机融入到项目建设、运营服务等各环节之中，聚焦风险问题易发多发的重点领域、重点岗位、关键环节，实行“全链条”监督检查，对项目建设的土建进度、资金拨付使用、审批合规性、项目管理的流程和管理方法开展专项监督；围绕项目管理人员的岗位职责、业务流程、制度建设开展廉洁风险排查；建立健全安全生产管理体系，严格控制安全隐患，落实项目建设全生命周期的安全生产管理。通过多渠道、全方位的监督途径切实把好重点项目“质量关”“进度条”“安全关”，做到项目建设的“边界”到哪里，监督就跟进到哪里。

三是整合监督“力量”。组建“清廉数字化示范产业园”领导工作小组，由党委主要负责人担任，以党内监督为引领，各类监督协同贯通，推动监督体系与项目管理体系对接融合。通过建立健全制度机制、项目单位沟通对接、定期组织召开会议10余次，激活各监督主体的监督功能，为监督体系良性运转奠定坚实基础。牵头组织制定监督工作联席会议制度，联合设计施工总承包、项目管理、监理等建设单位召开监督联席会议2次，发现工程项目廉洁风险点12个，制定防范化廉洁风险措施12个，适时组织专项治理等方式开展监督检查，攥指成拳，同向发力，压实监管责任，实现对项目工程全过程全方位监管，有力提升监督质效。

（三）涵养廉洁文化，筑牢拒腐防变防线

广日股份党委、纪委坚持聚焦营商环境优化，着力以纪律建设筑牢根基，以精准监督促进履职提效，将廉洁文化的种子厚植园区发展土壤，着力推进清廉园区建设。

一是坚持警示“促廉”。针对国有企业工程建设领域易发多发问题，有针对性选取违纪违法典型案例开展警示教育，通过梳理违纪违法特征、剖析问题根源、总结经验教训，强化项目管理人员廉洁意识；以纪律教育学习月为契机，组织项目管理人员观看反腐倡廉教育片、参观纪法教育基地、签订廉洁从业承诺书等，进一步筑牢项目管理人员拒腐防变的思想堤坝，做到警钟长鸣。

二是坚持文化“润廉”。干部作风好与坏是清廉园区创建的关键。在清廉园区创建中，广日股份党委始终把锤炼干部作风放在首位，坚持把廉洁文化建设作为建立有效预防腐败的长效机制的基础性工作来抓，结合清廉数字化示范产业园的廉洁品牌特色，充分挖掘廉洁元素，在园区施工现场打造集宣传、教育、警示为一体的“廉洁文化长廊”。通过宣传党规党纪、创作漫画说纪、刊登廉政警句等形式，把“廉洁”二字注入工程管理人员、建设人员的思想意识中，使之成为一种习惯、一种文化，让纪律意识、廉洁观念进工地、入人心，努力推动清廉广日的“规划图”“施工图”在德阳经济开发区成为“实景图”，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。 

廉洁文化长廊

三是坚持活动“倡廉”。广日股份党委以廉洁共建合作为契机，组织属下建设单位以及外部建设单位举办清廉数字化示范产业园建设推进会，通过廉洁合规表态、廉洁共建协议签订、廉洁宣誓、揭牌仪式等举措，不断提升项目管理人员接受监督的自觉性，保证工程建设规范有序进行，相关人员的廉洁意识及合规经营意识得到普遍提升。 

德阳清廉产业园揭牌

三、工作成效

一是发展格局不断积厚成势。广日股份紧随国家战略发展布局，果断把握发展机遇，坚持产业发展与园区建设同步规划，启动广日股份德阳数字化示范产业园项目建设，将其打造成为广日股份数字化转型实践的样板以及布局西部市场的战略支点，通过创新智能制造等数字技术应用，深入推进企业数字化发展，致力打造智慧工厂大规模定制高效生产、离散型制造基地间高效协同、供应链高效管理等成套产品服务系统技术供应能力。同时，依托德阳浓厚的创新环境和广日股份坚持创新驱动的发展路径，携手下属五家企业在四川省德阳市举行品牌推介会，并与德阳市相关职能部门、产业集团签订《战略合作框架协议》，先后促成德阳清洁能源科技装备、国家发电设备机械零部件产品质量监督检验中心、八角星坐标等项目落地。

二是数字赋能提升监督质效。依托园区集成管控、园区5G通信系统，使数据统一融合、态势全面感知、业态闭环联动，针对安全生产、精细养护、采购审批等方面，以“云监工”模式开展“嵌入式”监督，充分运用远程视频、监督平台等对重点岗位和关键环节进行数字化监管，发现问题立行立改，不断丰富数字赋能的载体举措，为监督插上智慧翅膀。广日股份数字化示范产业园区5G应用系统也获评2022年世界物联网博览会工业互联网集成创新类“新技术新产品新应用成果”。

三是合规经营促进风清气正。广日股份注重把清廉园区建设与落实全面从严治党责任相结合、与推进园区高质量发展相结合，大力推进清廉文化与合规文化的有机融合，形成制度完善、程序合规、监督有力、从业规范的廉洁合规管理体系，从选址、竣工、投产、营业全过程无违纪违法问题。

四、经验启示

数字化浪潮下，园区数字化转型已成必然趋势。清廉数字化示范产业园建设启动以来，坚持将清廉建设与企业生产经营中心工作深度融合，主动创新工作模式，以彰显特色为发力点，加强对信息手段的综合运用，监督关口逐步前移，为广日股份全面从严治党和党风廉政建设提供了思想纪律保障，为公司数字化产业园战略布局提供了示范样板。本案例经验在尊龙凯时-人生就是搏!大湾区输配电产业园、广日股份华东数字化产业园等重大项目中将得到进一步推广，为制造行业提供了可借鉴、可复制的园区模式。

（来源：中企党建研究院）